金沙电子游戏登录网站_两部委权威解读《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》

本文摘要:最近,国家发改委、国家能源局发表了《关于深化电力现货市场建设试点的意见》(以下全称意见),引起了业界的关注。

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最近,国家发改委、国家能源局发表了《关于深化电力现货市场建设试点的意见》(以下全称意见),引起了业界的关注。为方便各方正确解读政策拒绝,延缓我国现代电力市场体系建设步伐,记者采访国家能源局法制和体制改革司、国家发改委体制改革综合司负责人,了解《意见》内容。

问:制定意见的工作依据和必要性问:习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上明确提出了四项革命,一项合作能源安全新战略,特别强调恢复能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系。中发〔2015〕9号文及其设施文件发布以来,电力市场化改革获得了很大的利益,但短期和即时交易通过调度和交易机构的构建尚未有效构建,竞争性电力市场的建设仍处于探索阶段。2017年8月,国家发改委、国家能源局发布《关于积极开展电力现货市场建设试点工作的通报》,具体在南方(广东跟进)、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区积极开展电力现货试点。

到今年6月底,8个试验都开始模拟试验运营,从试验情况来看,试验地区相关人员在一些重点共性问题上没有分歧,广泛期待国家水平尽快实施指导意见。因此,国家发改委、国家能源局组织专家和企业代表积极开展专题研究,编制《意见》内容,普遍印刷发展改动完善,按有关程序印刷实施。

问:意见与关于前进电力市场建设的执行意见有什么关系?问:2015年11月,经济体制改革工作部间联合会议(电力专题)审查会通过国务院同意,国家发展改革委员会、国家能源局发行了建设电力体制改革四梁八柱的6项设施文件,其中之一是《关于电力市场建设的实施意见》。该文件水平低,内容全面,是前进和规范电力市场建设的统一文件。本次实施的意见,一方面坚决继承了关于进步电力市场建设的实施意见的说明,如电力市场模式、中长期市场与电力现货市场的关系等,另一方面,根据问题的方向性和目标的方向性,紧紧围绕电力现货市场试验面临的重点和共性问题,组织分析研究后,提出明确的政策意见,部分内容不会更加细分,重点是电力现货市场试验工作的指导性。

问:意见的主要工作构想是什么?问:意见编制过程中,坚决扎根中国国情,结合国际经验,根据市场主导、土地条件、专业秩序、安全可靠的基本原则,探讨当前8个电力现货市场试验面临的重点和共性问题,明确提出政策意见或拒绝。对于共识多、操作性强的措施,原稿中不应具体细分各地市场规则,但市场主体广泛体现了与电网企业协商困难的事项,如市场信息披露等,原稿中必须明确拒绝必须实施的内容的共识问:意见的主要内容是什么?问:意见还包括六个主要内容。

一是合理设计电力现货市场建设方案,主要具体电力市场模式自由选择、现货市场组成、现货市场主体范围,明确提出不利于区域电力市场建设。二是专门协商电力现货市场交易机制,包括省间交易与省(区、市)现货市场、电力中长期交易与现货市场、电力辅助服务市场与现货市场等多种关系。三是建立健全电力现货市场运营机制,包括用电外侧和清洁能源消纳参与现货市场的机制、现货市场价格构成机制、现货市场禁止销售设置等内容。

四是提升电力现货市场运作工作能力,在完善运作工作制度、提升确保水平、加强电力系统运营管理和完善市场信息披露机制方面明确提出基本拒绝。五是规范建设电力现货市场运营平台,对技术支持系统功能建设和运营管理明确提出拒绝。

六是建立完善的电力现货市场设施机制,建立与现货市场交流的电力外侧电价调整机制,完善与现货市场设施的配电价格机制,提高电力系统多年的供给确保能力,加强电力市场监督,积极开展现货市场运营业绩评价等内容。问:这次8个试验基本上是省域电力市场,如何处理省间送货(不接受)电力和电力现货市场的关系?另外,关于地区电力市场的建设,意见中拒绝了什么?问:《关于前进电力市场建设的实施意见》已经明确指出,根据地理分布,市场结构分为区域和省(区、市)电力市场,市场之间没有等级。

电力现货市场试验的8个地区,南方电力现货市场以广东为跟进范围,其他7个试验以省级电网为市场范围(其中蒙西试验为蒙西电网)。这8个试验地区,有送终端电网的,也有送终端电网的,省间送终电与电力现货市场运营密切相关,对市场主体利益影响较小。

因此,《意见》专门谈到省间交易和省(区、市)现货市场,拒绝电力中长期交易合同(包括优先发电合同和市场化交易合同),必须提前发誓交易曲线作为销售依据。同时,经过安全性审查的前几天,跨省检查曲线作为终端省电力现货市场电力的边界条件,偏差部分没有按照终端省电力现货市场规则开展支出。这不仅可以确保终端、终端地区和市场主体利益,还可以考虑电力现货市场运营的专业拒绝。

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执行区域协调发展战略是新时代国家重点战略之一,是坚持新的发展理念,建设现代化经济体系的最重要组成部分。《意见》明确提出不利于区域市场建设,拒绝电力现货试点符合国家区域协调发展拒绝,服务京津冀协同发展、长三角一体化发展、广东港澳大湾区建设等根本战略,建设统一对外开放、竞争有序的市场体系拒绝,为未来市场间交易和市场融合创造条件,进一步提高清洁能源的广泛消纳。问:为什么意见用小篇幅说明市场运营能力和平台建设?问:市场运营机构在统一对外开放、竞争秩序的电力市场体系中发挥着最重要的作用。构成公平公正、有效竞争的市场结构,需要比较独立的国家、公平公正、运营规范的市场运营团队,公开发表半透明、功能完善、安全可靠的信息化电力交易平台是必不可少的。

为了进一步提高市场运营机构依法获得规范、可靠、高效、高质量的电力交易服务,意见从以下两个方面明确拒绝。在提高电力现货市场运营能力方面,拒绝市场运营机构建立健全现货市场运营制度,大幅提高市场运营水平的市场运营主体组织机构设置、人员专业能力、平台支持等方面建设,加强了满足现货市场建设和运营需求的电力系统运营管理,完善了确保电力系统安全可靠运营的市场信息披露机制,大大提高了市场半透明度。在规范建设电力现货市场运营平台方面,拒绝参考国家发改委、国家能源局发行的《电力市场运营系统现货交易和现货销售功能指南(全面推进)》相关拒绝,建立适合电力现货市场建设的信息化平台规范技术支持系统运营管理,在前期系统开发建设、月运营前和月运营等不同阶段明确提出了适当拒绝。

问:为什么意见明确提出了多个电力现货市场设施机制?问:电力现货市场是现代电力市场体系的基本核心部分,是完善市场化交易机制的重要一步,但电力现货市场主要是短期电力经济运行机制,不能取代整个电力市场体系。因此,要充分发挥电力现货市场推进电力行业高质量的发展,一方面要保证市场设计科学合理,建立市场机制和价格机制引领电力生产和消费,提高电力工业健康发展,另一方面要综合措施,共同推进,全面加强设施机制建设。

例如,建立与现货市场交流的电力外侧电价调整机制,逐渐解决问题的用户外侧价格双轨制问题的完善与现货市场设施的输配电价格机制,更科学合理地定义电网用于成本,不利于不断扩大电力资源优化配置范围的电力系统提高多年的供给确保能力,缓解研究,积极地建立电力补偿机制和电力市场问:意见对试验地区电力现货市场建设的组织实施有什么拒绝?问:8个电力现货试验地区各有关部门和企业前期积极开展了大量有效的探索性工作,上半年全部转移到试验运营,为以前积极转移到月运营奠定了基础。《意见》拒绝电力现货试验地区的具体工作分工,相关人员共同做以下四项工作。一是缓解现货市场建设方案和运营规则,缓解现货市场建设涉及技术支持系统。

二是设施制定还包括市场模拟在内的市场试运营方案,提前找到问题,及时完善市场规则和技术支持系统。三是加强市场运营追踪分析、监测和预警,持续完善规则和系统,确保现货市场稳定可持续运营。四是提前制订市场应急预案,防范潜在风险,科学有序处理脑溢血情况,保证电力安全可靠供应。

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